中共中央于10月24日上午举行新闻发布会,介绍和解读党的二十届四中全会精神。

发布会上有记者提问,近年来,中国已成为全球经济增长的主要引擎,各方面都很关注中国经济的发展前景。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出提升宏观经济治理效能,实施更加积极的宏观政策。请问“十五五”时期将如何加强产业、区域、消费、投资等各方面的政策统筹,确保宏观政策同向发力、形成合力推动高质量发展?

就此,国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁介绍,“十五五”时期,我们将认真落实《建议》提出的宏观经济治理要求,履行宏观管理和经济综合协调部门职能,从三个方面持续发力,强化综合统筹和综合平衡,确保宏观政策同向发力、形成合力。

第一,是拓展政策空间。“十四五”时期,我国GDP在2020年突破100万亿元大关,接连跨越几个台阶,今年预计达到140万亿元左右。这其中,既有源源不断的增量优质产出,又累积了丰厚的存量优质资产。习近平总书记形象地说:“中国经济是一片大海”。我国宏观经济治理具有广阔空间。“十五五”时期,我们将用足用好我国经济的发展优势,积极拓展宏观政策空间,增强人流、物流、资金流、信息流等流量要素之间的高效协同,盘活存量,做优增量,提高效益,有力有效应对来自各方面的风险挑战。

第二,是创新治理工具。“十四五”时期,在习近平经济思想的科学指引下,各部门加强协同协作,强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、价格、区域等政策协调,积累了丰富的经验。“十五五”时期,我们将按照《建议》部署,加强工作统筹,规范政府行为,防范不当干预,充分发挥市场机制作用;灵活运用市场化法治化手段,在市场失灵的领域及时出手,坚决遏制低价恶性竞争、企业账款严重拖欠等行为,确保既“放得活”又“管得住”。创新政策工具,打好重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目的“组合拳”。创新方式方法,做好与微观主体和社会公众的沟通交流,解疑释惑,做到市场有所呼、政策有所应,畅通政策落地见效、可感可及的“最后一公里”。

第三,是增强宏观政策取向一致性。大家都很关注宏观政策取向的一致性,“十五五”时期,我们将进一步扎实开展增量政策的一致性评估,强化经济政策、非经济性政策的协同,增强非经济领域政策一致性。同时,把存量政策一并纳入评估,定期选择部分领域的存量政策开展评估,对于和宏观政策取向不一致的政策措施,按照程序及时调整、暂停执行、撤销或废止,从整体上提升宏观经济治理效能。