美国总统唐纳德・特朗普正准备实施大幅关税减免，以应对食品价格高企问题，同时推动达成一系列新贸易协定，包括与阿根廷、危地马拉、萨尔瓦多和厄瓜多尔的框架协议。此举旨在回应选民对商品价格的担忧。

　　上周，民主党人在多个关键州及地方选举中获胜，这些选区的候选人此前均强调了 “商品可负担性” 这一选民关切议题，特朗普此次行动正是在此之后。周四公布的与拉美国家的贸易协定显示，美国将降低牛肉、香蕉、咖啡豆等日常食品的关税及贸易壁垒，以推动降低美国人多年来一直不满的食品支出成本。

　　此外，特朗普及政府其他高级官员已提前透露，将推出更广泛的关税豁免政策，可能全面降低热门食品的关税。本周早些时候，特朗普在接受福克斯新闻采访时承诺 “降低部分咖啡关税”，美国财政部长斯科特・贝森特则表示，水果进口将获得关税减免。

　　“过去几天，大家一直在讨论的一件事，就是考虑调整食品类商品的关税。” 美国国家经济委员会主任凯文・哈塞特周三在华盛顿经济俱乐部的活动中表示，此次活动由彭博社主持人、凯雷集团联合创始人兼联合主席戴维・鲁宾斯坦主持。

　　《纽约时报》周四报道称，特朗普正准备调整 “对等关税” 政策，预计将为牛肉和柑橘类产品提供关税豁免，并扩大适用范围，超出此前行政令的规定 —— 在之前的行政令中，特朗普要求政府官员确定美国本土不生产的食品品类，以给予关税豁免。

　　“特朗普政府致力于在贸易和关税问题上采取灵活、细致且多维度的策略。” 白宫发言人库什・德赛在一份声明中表示。

　　德赛指出，可能的政策调整将基于两方面：一是总统行政令中确定的商品品类，二是 “与西半球部分最重要盟友签署的贸易协定”。



　　周四公布的各项协定中，最重要的可能是与阿根廷的协议。阿根廷总统哈维尔・米莱正试图开放该国这一全球贸易保护主义程度最高的经济体之一，而此次协议是美国政府对其提供的最新支持。

　　“两国将向对方开放关键商品的市场。” 白宫在一份声明中表示，阿根廷将为美国商品出口提供 “优惠市场准入”，涵盖特定药品、化学品、机械、信息技术产品及医疗设备等品类。

　　与危地马拉、萨尔瓦多和厄瓜多尔达成的协定则聚焦于降低香蕉、咖啡豆等美国本土基本不生产的关键出口商品的关税。

　　一位不愿透露姓名的特朗普政府高级官员表示，这些框架协议将在约两周内完成，预计将针对特定商品提供关税豁免，而非降低现有的对等关税。该官员补充称，白宫期望零售商和批发商能将由此产生的成本节省传递给美国消费者。

　　这位政府官员还透露，美国与瑞士的 ongoing 贸易谈判取得进展，可能降低手表、巧克力等商品的关税。

　　特朗普正试图扭转外界对其 “忽视高成本问题” 的看法 —— 这一问题仍在引发美国民众不满，而此次全面行动或有助于他改善这一局面。周三，特朗普在签署法案重启联邦政府时表示，他将继续努力 “降低生活成本、恢复公共安全、推动经济增长，让美国再次成为所有美国人都能负担得起的国家”。

　　不过，此次特朗普取消的是他本人今年早些时候征收的关税，本质上只是将进口税恢复到他上任前的水平。特朗普政府声称，拉美国家降低贸易壁垒将助力美国企业发展，但周四达成框架协议的这些国家与美国的贸易规模，远小于其他许多经济体与美国的贸易体量。

　　与阿根廷的协议为米莱提供了支持 —— 米莱是特朗普的意识形态盟友，他今年已将与美国达成贸易协定列为目标。

　　此前，在阿根廷遭遇市场抛售之际，特朗普政府上月推出了全面救助计划，此次与阿根廷的框架协议正是在此之后达成。当时美国紧急提供 200 亿美元融资，并直接收购阿根廷比索，以遏制阿根廷货币贬值，帮助米莱所在政党在中期选举中实现大幅翻盘。

　　与此同时，开放阿根廷脆弱的经济可能会遭遇一些阻力。由于成本高企且税负沉重，阿根廷许多本土产业在全球范围内缺乏竞争力。

　　白宫表示，美国方面也将取消 “对特定稀缺自然资源及制药用非专利产品的对等关税”。

　　牛肉贸易

　　阿根廷与美国还 “承诺改善双边牛肉贸易的对等市场准入条件”。特朗普推动放松牛肉贸易限制，正值美国牛肉价格近年大幅上涨，他希望借此缓解美国消费者的成本压力。

　　然而，特朗普在牛肉贸易上的举措遭到了牧场主的强烈批评 —— 这一群体此前基本支持特朗普。此前特朗普宣布计划从阿根廷进口更多牛肉后，美国全国养牛业牛肉协会表示，进口增加将损害美国本土生产商利益。为安抚牧场主，特朗普政府推出了一项促进美国本土牛肉生产的计划，包括允许在联邦土地上扩大放牧范围。

　　美国农业部数据显示，2024 年美国向阿根廷出口了价值 260 万美元的牛肉和猪肉产品。美国国际贸易管理局称，由于担心禽流感问题，阿根廷政府此前禁止进口美国禽肉产品。自 2022 年以来，禽流感持续影响美国农场，并在今年早些时候导致大量禽群死亡。

　　尽管即将达成的协议其整体规模和范围尚未最终确定，但阿根廷无法与美国签署涵盖范围过广的协议 —— 因为阿根廷是南美贸易集团 “南方共同市场”（Mercosur）的成员国，该集团禁止成员国与集团外国家协商大规模贸易协定。不过，今年早些时候，南方共同市场已允许各成员国选择至多 50 种商品，可与集团外国家协商贸易条款，并豁免集团的共同对外关税。