新华社:万通金券-特朗普“按头安利”28点和平计划，泽连斯基不认也得认？

美国总统特朗普 11 月 21 日称，他希望乌克兰最晚本月 27 日接受美国就结束俄乌冲突提出的 "28 点 " 新计划。俄罗斯总统普京同日表示，"28 点 " 新计划可能成为和平解决乌克兰问题的基础。而乌克兰总统泽连斯基当天说，乌克兰正面临 " 非常艰难的选择 "，但他不会 " 背叛 " 国家。

"28 点 " 新计划踩过了乌克兰的多条红线，被乌克兰和欧洲盟友描绘为对俄罗斯的 " 投降 "，因此泽连斯基要就此吞下这一计划非常艰难。但是美俄给的压力又让他没有退路，特朗普端出的 " 杀招 " 是威胁将停止武器供应和情报共享，这将几乎能断绝乌军武器供应和情报来源。

而俄军刚刚攻占了哈尔科夫州的重要据点库皮扬斯克市，特朗普以及美军给出的乌克兰前线评估是 " 处境非常糟糕 "，实现和平的时间所剩不多。乌军在战场上处于劣势，" 巧合 " 的是，泽连斯基政府此时又因腐败丑闻岌岌可危。外界认为，内外交困、多重压力下，泽连斯基 " 可能别无选择 "。

11 月 21 日，美国总统特朗普表示，他认为 27 日是乌克兰接受美国支持的和平计划的最后期限。在 21 日稍晚时，特朗普在白宫接受媒体采访时再次明确表示，泽连斯基必须同意这一和平计划，否则冲突将继续。他还说，乌克兰正在失去领土，而且短期内会失去更多。特朗普甚至直接提到，乌克兰很快将失去仍由其控制的顿巴斯部分地区。

为了给乌克兰制造足够的压力，特朗普还拿出两大 " 杀招 "，也就是停止武器供应和情报共享，这被消息人士称为 " 压力之大前所未有 "。

美国如果断供武器装备，会对乌克兰的武器库存造成沉重打击，也会影响乌克兰发动远程打击和保护自身后方阵地的能力；而美国与乌克兰情报共享，主要发挥着两项重要作用：一是助力乌克兰发起对俄军的进攻，二是就来袭的俄无人机和导弹向基辅提供预警。美国若停止武器供应和情报共享，将使得目前岌岌可危的乌克兰前线雪上加霜。

据了解，美国政府正在就 "28 点 " 新计划同俄方展开深度讨论。根据这项计划，俄与乌、欧洲缔结互不侵犯协议，俄把对乌和欧洲的非侵略政策写入法律；乌获得可靠安全保障，军队规模限制在 60 万人以内；北约不再扩张，不在乌驻军，欧洲战斗机将驻扎在波兰。计划内容显示，乌军从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区等。

特朗普认为，如果各方展现出 " 灵活性 "，就有机会结束俄乌冲突。有消息人士称，特朗普政府希望俄罗斯与乌克兰在 " 今年年底前 " 达成和平协议。白宫高级官员承认，该计划对乌克兰来说 " 并不容易 "，但战争必须结束，否则乌克兰可能会失去更多领土。

作为俄乌冲突的另一涉事方，俄罗斯方面也对美提出的和平计划进行了多次回应。俄罗斯总统普京 21 日表示，美国就结束俄乌冲突提出的 "28 点计划 " 可能成为和平解决乌克兰问题的基础。

11 月 22 日，普京与俄联邦安全会议常务委员开会。

普京表示，俄方已准备好进行和平谈判，这需要对 "28 点计划 " 的所有细节进行实质性讨论。但美方尚未就该方案具体内容与俄方讨论。在他看来，美方尚未争取到乌方同意该方案，且乌方对该方案持反对态度。普京警告，如果乌方拒绝讨论 "28 点计划 "，那么俄军必然会在其他关键前线地区重复上演库皮扬斯克的那一幕。

普京 20 日身穿军装，视察俄罗斯西部集团军部队的一个指挥所，并在那里听取俄武装力量总参谋长格拉西莫夫有关一线战场的报告。格拉西莫夫现场表示，俄军已控制哈尔科夫州的重要据点库皮扬斯克市。格拉西莫夫的报告还称，乌军大约 15 个营被围困在库皮扬斯克周边地区。

11 月 20 日，普京视察俄罗斯西部集团军部队的一个指挥所。

库皮扬斯克市是乌军在哈尔科夫州的重要城市，乌军在奥斯科尔河左岸的所有补给线都经过该市。攻占库皮扬斯克市将使俄军得以继续向西推进，并为俄军开辟一条从南部直达沃尔昌斯克的通道。

俄罗斯军事专家阿列克谢 列昂科夫分析，俄军近期占领的库皮扬斯克市，是乌军作战体系中的关键战略支点，该城原是乌军必须死守的 " 堡垒城市 " 链条中的一环。一旦这些要塞相继失守，俄军推进步伐将无可阻挡。列昂科夫认为，西方近期频繁抛出各类 " 和平 " 倡议，正暴露其担忧 " 乌军防线随时可能崩溃 " 的恐慌心理。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾 21 日在联合国安理会会议上表示，泽连斯基为了确保西方军援不中断，下令乌军不得承认关键城镇失守，希望借此掩盖前线日益恶化的情势。乌军目前的前线真实处境 " 严峻甚至可说是灾难性 "" 俄军几乎在所有方向上都持续推进 "。

美国与乌克兰也承认前线战事不利。乌克兰部队总参谋长格纳托夫，日前在谈到乌军兵员短缺问题时表示，乌军的处境异常艰难，今年让部队精疲力竭。而正在乌克兰访问的美国陆军部长德里斯科尔 22 日表示，根据美军的真实评估，乌克兰当前处境非常糟糕，实现和平的时间所剩不多。他同时强调，特朗普希望 " 立即实现和平 "。

乌克兰总统办公室 20 日证实，乌总统泽连斯基已收到美方提交的俄乌冲突和平计划草案，将于近日与美国总统特朗普讨论。泽连斯基 21 日发表公开讲话说，将就和平计划提出替代方案，但 " 绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平 "。泽连斯基在讲话中强调，乌克兰可能面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险。当然，泽连斯基提及的可能会失去的 " 关键伙伴 "，就是美国。

11 月 20 日，美国陆军部长德里斯科尔在基辅与乌克兰总统泽连斯基进行会谈，双方讨论了和平计划草案相关事宜。

乌克兰官员证实，特朗普政府已通知泽连斯基及其团队，白宫正按 " 激进时间表 " 推进并最终确定提案，目的是在年底前结束战争，他们正面临 " 巨大压力 "，需迅速接受这项美俄共同拟定的全面和平计划。乌克兰官员还称，美国官员期望泽连斯基在 27 日感恩节前签署协议，目标是本月晚些时候在莫斯科提交和平协议，并于 12 月初走完全部流程。

不过，即便和平计划涉及诸多乌方坚持的红线，但多次强调不拿领土做交易的泽连斯基，态度也已出现明显软化。乌克兰人民对漫长战争的疲倦，也让和谈更有民意基础。乌克兰内部对和平协议的支持日益增长，此前乌克兰人大多对俄罗斯感到愤怒，反对任何让步，但根据基辅国际社会学研究所的民调，支持谈判解决方案的比例从 2022 年战争第一年的 10% 增长到如今的 74%。

值得注意的是，美方提出倡议之际，泽连斯基的政治地位正因一场愈演愈烈的腐败丑闻而削弱。乌克兰反腐败机构上周公布了一起涉案金额达 1 亿美元，涉及乌克兰多名部长、官员、商人等泽连斯基亲信的腐败案。

泽连斯基的亲密盟友、商人明季奇公寓里发现的金马桶。

随着装满现金的旅行袋、涉案官员讨论洗钱的录音以及豪华公寓中的 " 金马桶 " 等证据陆续曝光，泽连斯基正面临国内信任危机，也影响到西方国家对乌援助的信心。

更值得玩味的是，西方媒体甚至俄乌舆论都认为，乌克兰的腐败丑闻，有美国介入的迹象。乌克兰前总理尼古拉 阿扎罗夫表示，乌克兰国家反腐败局启动的反腐调查，是在 " 实际管理乌克兰 " 的美国驻乌大使馆支持下进行的。阿扎罗夫认为，如果没有美国的庇护，乌克兰国家反腐败局根本不敢对泽连斯基及其团队启动调查，否则他们可能会被指控勾结俄罗斯并被投入监狱。

俄罗斯塔斯社观察员安德烈 苏尔然斯基认为，美国人毫无疑问从一开始就控制了调查的全部进程。事实上，根据在该局成立时签署的部门间备忘录，联邦调查局代表常驻乌克兰国家反腐败局工作。他们甚至在乌克兰国家反腐败局大楼里有自己的办公室。不排除对泽连斯基造成直接打击的 " 明季奇案 "，是迫使其接受和谈的一部分。

美国广播公司（ABC News）报道称，近几天随着腐败丑闻的扩大，乌克兰政局已显得岌岌可危。现在，泽连斯基还必须在这场丑闻与美国新和平计划之间取得平衡。在乌克兰，一些观察人士认为特朗普政府故意选择了这个时机，希望让脆弱的泽连斯基被迫接受不利条件。一位不愿透露姓名的前美国官员告诉美国广播公司：" 这项所谓的和平计划恰好在乌克兰腐败调查公开一周后，至少可以这么说，颇为有趣。"

俄乌新和平方案内容披露后，未参与拟订的欧洲国家表示反对。一位欧洲外交官表示，" 这基本上意味着向莫斯科投降 "。德国《图片报》的分析称，美国对乌克兰的和平计划，读起来仿佛是 " 普京自己想出来的 "。如果这真被认真对待，对基辅来说无异于 " 投降 "，对欧洲来说将是 " 灾难 "。英国《经济学人》分析认为，从乌克兰来看，该提案 " 既带有很强的惩罚性又不切实际 "，有些方面极具争议，甚至可能引发大规模抗议。该协议要求在签署后 100 天内举行乌克兰新选举，但如果泽连斯基接受此协议，他很可能撑不了那么久。