界面新闻记者 |
2026年要着力稳定房地产市场。
12月10日至11日，中央经济工作会议在北京召开。会议对2026年经济工作作出全面部署，关于“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，房地产领域被重点提及。
具体而言，会议强调“着力稳定房地产市场”，并系统提出提振消费、城乡居民增收、高质量推进城市更新、积极稳妥化解风险、深化住房公积金制度改革、构建房地产发展新模式等重要工作任务。
这是继2024年中央经济工作会议提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”后，中央经济工作会议再次强调“稳楼市”。
58安居客研究院院长张波告诉界面新闻，“本次中央经济工作会议，对于房地产给予充分关注，既立足当前市场供需矛盾与风险隐患，又着眼于行业长期转型，推动房地产行业高质量发展。”
在其看来，通过这一系列的有效措施，坚定信心、应对挑战，为“十五五”开局之年的房地产市场筑牢稳预期、提质效的发展坚实基础。
着力稳定房地产市场
本次会议将“积极稳妥化解重点领域风险”列为八大任务之一。
“这与十五五规划置于保障民生不同，可见中长期内实现行业向民生和保障转向，但短期内，防风险仍旧是地产的重点任务。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向界面新闻指出。
一方面，已经出险的企业风险处置仍在路上，市场化重组或出清仍面临一定次生风险；另一方面近期新增龙头企业债务风险，又一次强化了市场对于行业风险可能扩大的担忧。同时，尽管前期保交楼、保交房工作显著，但近期新房销售放缓，对于“保交房”仍不能大意。
克而瑞研究也认为，12月8日政治局会议作原则性定调，而中央经济工作会议进一步细化任务，尤其将“稳楼市”提升为化解风险的核心抓手，明确其“经济重要组成部分”定位，体现政策从宏观到微观的深化。
而且，此次会议则将其具体化为稳楼市与化地方债两大任务，提出“控增量、去库存、优供给”三维路径，精准应对楼市低迷—土地收入下滑—财政承压的风险传导链。
更关键的是，会议将“稳楼市”与“新模式”、“好房子”深度绑定，跳出短期刺激思维：收购存量房作保障房实现去库存与保民生双赢，公积金改革激活合理需求，既解当前之困，更着眼长期供需平衡，凸显房地产从短期工具到长期稳定器的定位转变。
据界面新闻了解，本次会议明确提出稳定房地产市场的具体路径：因城施策控增量、去库存、优供给，收购存量商品房作保障房，深化公积金改革等，与“十五五”统筹发展安全的要求形成闭环。
上海易居房地产研究院副院长严跃进也向界面新闻指出，会议首先着重定调2026年房地产工作——着力稳定房地产市场，这与守牢底线、化解风险的表述一脉相承。
严跃进告诉界面新闻，2025年二季度以来，市场在量价层面出现明显下行压力。稳定房地产市场的核心在于提高销售市场活跃度，关键在于挖掘体量规模较大的潜在购房需求。“会议提出着力稳定房地产市场的两种方式，本质均聚焦去库存，故去库存是关键，各地需提升能力与动力、挖掘新需求点。”
其一，因城施策控增量、去库存、优供给，是从土地端及土地与商品房关系出发。后续土地供应需在量上适度控制、结构上优化，围绕职住平衡、优质配套及老百姓认可的产品系，在区域、地段、户型、价格等方面优化供给。
其二，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，这一表述有重要变化：保障房系列工作重心有所调整，即更多倾向于商品房去库存工作。反过来，存量商品房的工作也要发生重心变化，即重点用于支持保障房等。这说明两者的结合度会更高。
“目前来看，房地产行业的风险得到有效控制。”同策研究院联席院长宋红卫向界面新闻表示，未来要防止新的风险的发生以及地方政府的债务问题，地方政府债务问题涉及到土地出让、保障房配给、收购存量住房等一系列方面，预计在这些领域都有相关配套政策支持。
时隔9年再提“去库存”
此次会议提出的因城施策控增量、去库存、优供给，核心在于“去库存”。
李宇嘉认为，这个表述的存量思维非常重，一方面现在新房库存攀升，7.56亿的待售面积比去年同期7.30亿的规模增加；另一方面，考虑未开发土地和在建未售、在售在内的广义库存规模比较大。
同时，今年下半年以来，部分热点城市改善型项目去化也在下降，同质化供给比较明显。因此，2026年要细化供给策略，比如按照行政区的去化周期来决定开工和供地，而且去库存重回政策重心。
易居研究院全国百城库存报告显示，2025年11月，全国百城新建商品住宅去库存周期（存销比）达27.4个月，远超该报告界定的14个月合理区间，较行业合理值增加近一倍，去化速度明显放缓。
分城市看，一线、二线、三四线城市去化周期分别为17.1个月、22.6个月、40.3个月。且自2024年四季度起，全国百城去化周期短暂改善后，于2025年二季度再度攀升。
“2024年政策以推动房地产市场止跌回稳为目标，强调的是目标导向。而2025年则提出因城施策控增量、去库存、优供给，强调的是工作方法和新路径。”
严跃进告诉界面新闻，回顾历史，上次中央经济工作会议提及“去库存”是2016年，主要针对三、四线城市库存过多问题。而当前，全国百城去库存周期创新高，叠加二手房挂牌量规模较大等新问题，去库存的迫切程度远超2024年及2014-2016年。各地在2026年的系列工作，要系统盘摸、研究结构，并寻找新需求和新动力。
“去库存”该如何发力？张波告诉界面新闻，“快速盘活市场存量闲置房源，消化部分房企或二手房市场的滞销房源，缓解房企去化压力。同时，可以推动多元化融资并市场化运作，减少直接负债，并拉动社会资本积极参与进来。”
一方面，通过创新融资模式，例如专项债和再贷款和组合，专项债解决前期资金，再贷款降低融资成本，同时引导银行发放保障性住房专项贷款。
另一方面，可考虑将城市更新与存量房收购结合，通过改造闲置房源，转化为保障房或租赁住房，引入社会资本参与运营，形成资金有序循环，降低对政府债务的依赖。
有序推动“好房子”建设
“好房子”建设依然是房地产高质量发展的重点所在。
宋红卫告诉界面新闻，房地产未来是内需经济的重要组成部分，会议明确两个关键词与房地产行业直接相关，就是“优化供给”和“扩大内需”。
在其看来，今年“好房子”新规范在5月份落地，未来住房的标准和品质跟以前有了明显的代际提升，通过高品质“好房子”来激发住房需求，就像每隔几年老百姓都会购置性能更高的手机是一个逻辑。
严跃进表示，“好房子”标准将推动房企从规模扩张转向品质深耕，并进一步聚焦绿色低碳、智慧家居、适老化设计等维度。
房地产发展新模式将以双轨制为核心，通过供需政策的同步优化，实现房地产市场的健康平稳发展。具体来看，保障和市场的双轨方向不会发生变化，通过保租房、可售型保障房等一系列保障手段解决新青年新市场的居住问题，通过改善型“好房子”的有序入市，更好满足居住品质升级要求。
李宇嘉向界面新闻指出，“好房子”的有序入市，有序，意味着过去好房子成绩是有，但存在秩序待规范的问题。
一是，“好房子”不是大房子、贵房子，二是，“好房子”不仅要堆科技、堆材料等，三是，“好房子”不能同质化大规模、批量供应，导致内卷，要以满足各类人群住房需求而实现差异化。
“同时，更要有好服务，还要下沉到普通住房、保障性住房、旧改住房、租赁住房，都要有自身的好房子标准。”李宇嘉认为，“好房子”还要加强住建、自然资源、市政配套等多方合作，推进营商环境改革，让好建造、好服务、好配套等集大成。
中指研究院也认为，“好房子”建设由此前的“扎实有力推进”“大力推进”调整为“有序推动”，也一定程度体现了“好房子”建设思路的系统性和协调性，各地有望进一步规范“好房子”标准。
