记者 辛圆



《人民日报》1月6日刊发《积极发展新质生产力 扎实推进高质量发展——访国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁》。郑栅洁在采访中谈到“十五五”时期发展新质生产力的多项重点工作，包括现代化产业体系建设、“反内卷”等。

郑栅洁表示，“十五五”时期要建设现代化产业体系。优化提升传统产业，巩固提升化工、机械、船舶等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

近期召开的全国发展和改革工作会议也提到，大力培育壮大新兴产业和未来产业，培育壮大若干新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态，深入推进数字经济高质量发展。

中国银河证券首席经济学家章俊对界面新闻表示，未来政策会进一步推进制造业核心装备更新、提升战略性新兴产业能力、优化产业链关键环节和补齐短板环节，2026年人工智能投资将是制造业投资的重要拉动点之一。

东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，科技创新正成为提高生产效率、提升供给能力和激发潜在增长率的关键助力。中央经济工作会议强调加紧培育新动能，意味着财政、金融资源会进一步向科技创新、制造业转型升级聚集。

“2026年科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款以及科创债发行还将保持较高增速，这些都将是扩大有效投资的重要发力点。”王青说。

郑栅洁同时提到，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，统一市场基础制度规则，规范地方政府经济促进行为，坚决破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，充分释放我国超大规模市场红利。

二十届四中全会明确提出，综合整治“内卷式”竞争。去年底召开的中央经济工作会议进一步将“深入整治 ‘内卷式’竞争”作为2026年改革攻坚重点任务。

国家发改委新闻发言人李超2025年12月31日表示，发改委将推动出台妨碍建设全国统一大市场的事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为，研究制定促进招商引资健康发展的政策举措，引导地方因地制宜，探索高水平招商引资新模式。

李超还提到，发改委正研究制定全国统一大市场建设条例，加强法制保障，推动健全有利于全市场统一的财税体制、统计核算体制和考核评价机制。

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，“内卷式”竞争已成为制约经济运行效率的突出瓶颈。“反内卷”的实质在于化解阶段性供需失衡。新兴产业的实践表明，供给约束固然重要，但唯有同步提振需求，才能从根本上化解供需矛盾，引导市场竞争回归良性轨道。

除了强调发展现代化产业体系建设和“反内卷”，郑栅洁在采访中表示，要稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，扩大高标准自由贸易区网络，高标准建设海南自由贸易港。推动市场多元化和内外贸一体化，大力发展服务贸易，支持跨境电商等新业态新模式发展。

另外，郑栅洁提到，要加快形成绿色生产生活方式，推动重点领域绿色低碳转型，促进循环经济发展，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式，形成崇尚生态文明的社会氛围。