浙江宣传：别把“没有先例”当托词

日常工作中，常有人习惯把 " 没有先例 " 挂在嘴边。群众的一些办事诉求，或许就因 " 缺少先例 " 而不得不 " 再研究 "；某些改革遇到新情况，可能会因缺少案例、文件支撑而被一搁再搁。因 " 没有先例 " 而更慎重一些，这本没什么，但若把 " 没有先例 " 当成逃避的托词，就可能会错失机遇、阻碍发展。

那么，我们又该如何看待 " 没有先例 "？从来如此，就一定对吗？

大到社会演进，小到具体工作，很大程度上都依赖于经验的积累与传承。" 先例 " 或 " 成例 "，正是种种经验被制度化或程序化后的形态，自有其不可忽视的参照价值。

在法律领域，遵循先例原则保障了司法尺度的统一；在行政管理中，成熟的规程有助于提高效率，保障规范性。孔子所说的 " 信而好古 "，其中就包含了对历史经验的尊重。因此，当遇到新问题时，首先审视有无成例可循，是一种理性和负责任的态度，既能避免盲目冒进，也能防止重蹈覆辙。

在没有先例时，慎重一些无可厚非，但若将这种慎重异化为对一切 " 无例 " 之事的本能拒绝，则容易故步自封、推诿塞责。把 " 没有先例 " 当作托词，伪装之下其实是对未知风险的过度恐惧，还有对既有路径的深度依赖。这种心态下，" 没有先例 " 仿佛成了万能的主观 " 挡箭牌 "。

" 常制不可以待变化，一涂不可以应无方。" 日新月异的发展进程中，新矛盾、新挑战接踵而至，若事事皆需在前人足迹中找寻答案，则无异于刻舟求剑。在当下工作中，一些干部面对群众合理的新诉求、发展亟需的新探索，动辄以 " 没办过 "" 没文件 " 为由搪塞拖延，正是这种僵化思维的体现。

更深一层想，这种 " 无例不为 " 的僵化思维，还容易成为逃避责任、缺乏担当的 " 避风港 "。当 " 没有先例 " 成为不作为的托词，其背后常常隐藏着 " 少干事、不出事 " 的庸俗哲学和 " 不担责、不冒险 " 的精致利己考量。

执行先例最安全、突破惯例有风险，按照这一思维走，一些本可通过调研、请示、创新尝试来解决的问题，极容易因 " 没有先例 " 而被轻易搁置。这不仅损害了群众利益，贻误了发展时机，更助长了官僚主义和形式主义的风气，消磨干事创业的锐气与担当精神。

" 没有先例 " 固然意味着未知与挑战，但从另一个维度审视，它也是打破窠臼、孕育突破、推动进步的起点。对此，我们也要对 " 没有先例 " 有更多的认识。

" 没有先例 " 是工作的常态。事实上，变化是工作的常态，事事有先例可循是美好的愿望，在具体工作中，很少有人从事一成不变的工作。尤其在基层一线，新旧矛盾交织、群众期待升级，往往没有标准答案可抄。如何应对 " 没有先例 " 这道题，直接检验干部的治理水平与为民初心。成功破解治理难题、创新服务模式的案例表明，答案就在深入实际的调研中，在汇聚民智的协商中，在敢于拍板、负责到底的担当中。固然，解答 " 无例 " 之题意味着更高的风险与压力，但正是通过多接 " 烫手山芋 "、多当 " 热锅蚂蚁 "，才能在复杂情境中练就驾驭全局、攻坚克难的 " 宽肩膀 " 和 " 铁肩膀 "。

" 没有先例 " 不等于没法实现。历史经验反复证明，" 无例可循 " 与 " 无法实现 " 之间不能划等号。从关键核心技术领域 " 卡脖子 " 难题的攻坚，到基层治理中具体矛盾的创新化解等，无不是在看似 " 不可能 " 或 " 没干过 " 的起点上，通过思想解放、大胆试验、狠抓落实的方式而取得成功的。浙江在推进 " 千万工程 " 之初，乡村环境整治缺乏成熟范式，但我们没有坐等经验，而是率先打破 " 先发展后治理 " 的思维定势，20 多年持续发力，打造了万千美丽乡村，成为全国实践范例。可以说，与其坐等范例，不如主动落笔，在白纸上绘出属于自己的 " 神来之笔 "。

" 没有先例 " 意味着没有天花板。" 没有先例 " 的领域，恰恰是束缚较少、需要想象力与创造力来破题的地方。它意味着旧的评价标准可能不再适用，传统的发展路径可能面临重构，这为后发者实现弯道超车、定义新标准提供了机遇。王安石曾说：" 天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。" 很多时候，我们不是被现实困住，而是被 " 没有先例 " 的念头捆住了手脚。不妨试着去主动寻找 " 没有先例 " 的问题，认真分析突破路径和预期成效，实实在在推动工作进步。

既然 " 没有先例 " 无法回避，那么，当真正身处其境时，我们应当秉持何种态度、采取何种方法，才能既不草率莽撞，又不畏惧不前？从 " 没有先例 " 到 " 创造先例 "，不是简单地说上就上，既要有胆识，也要有实事求是的审慎。对此，笔者有几点思考。

多一些追问，厘清问题症结。当一项工作或诉求被贴上 " 没有先例 " 的标签时，不能简单刹车，而要继续追问：为何以前没有这么干过？比如，有些或许是经济社会发展催生的全新课题，有些或许是因职责交叉、流程繁琐而被 " 制造 " 出来的程序问题，这些诉求是否符合政策方向与公共利益？追问的过程，就是拨云见日的过程。

不少 " 没有先例 " 的事情，客观来说，解决起来是要多费一点力，但通过追问与协调，疏通堵点，所谓的 " 新问题 " 往往就能迎刃而解。只有通过扎实的追问，才能避免将 " 没有先例 " 当作掩盖惰性与能力不足的 " 万能借口 "，找到工作优化的发力点。

多一些方法，积小胜成大胜。在打破惯例时，也要防止盲目冲动的倾向。做好任何工作，空有热情不够，必须讲求策略和方法。就像投石问路，不能水深水浅一头扎进去，而要在控制风险的前提下摸索尝试。很多打破先例的做法，都不是一步到位的完美方案，而是小步精进、累积经验，在边试边干中找到过河的 " 桥 " 和 " 船 "。

多一些鼓励，支持闯 " 无人区 "。创新的勇气，不仅来源于个人觉悟，还依赖支撑探索、宽容失误的制度环境。要破除 " 少做少错、不做不错 " 的消极心态，就必须通过清晰的机制设计，给敢于 " 破例 " 者底气。这需要组织层面挥动鲜明的 " 指挥棒 "，在考核评价中破除 " 唯惯例论 "，更加看重干部破解新难题、开拓新局面的实际作为和担当精神。

更为关键的是，要划清 " 安全线 "，建立健全并严格落实容错纠错机制，明确区分探索中的失误与违纪违法的界限，对出于公心的开拓性工作，给予应有的理解和包容。从根本上说，只有创造一个鼓励担当、宽容试错的空间，" 没有先例 " 才不会成为令人退缩的 " 红灯 " 和逃避责任的 " 托词 "。

鲁迅先生曾说：" 不革新，是生存也为难的。" 要想创造新的成果、打开新的局面，尤其需要打破常规、跳出框框，大胆尝试。当我们不再望着 " 没有先例 " 止步，而是主动推门探路、大胆创造先例，每一步微小的突破，实际上都在为发展积蓄势能。