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界面新闻编辑 | 刘海川
“制度建设是总局2025年综合整治‘内卷式’竞争的重要工作着力点。”2026年1月9日，市场监管总局召开2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果专题新闻发布会，总局竞争协调司副司长赵春雷表示。
“内卷式”竞争是一种低价、低质、低水平竞争，不仅扰乱市场信号、降低市场资源配置效率，侵蚀企业长期竞争力，更影响产业结构优化升级与高质量发展。赵春雷介绍，市场监管总局在2025年制定、发布了一批针对性、操作性强的制度标准，系统构建了覆盖全面、衔接有序的规则体系，着力完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争。
“今天发布的十大制度建设成果是市场监管总局针对‘内卷式’竞争开出的‘组合药方’。” 赵春雷介绍，总体来看，这批制度具有三方面鲜明特点：
一是坚持问题导向，回应社会关切。针对当前市场竞争中较为突出、典型的“内卷”行为，制度及时回应了社会关注和经营主体反映强烈的痛点难点。例如，针对互联网平台“补贴大战”等现象，出台《外卖平台服务管理基本要求》，获得各方面一致认可。针对网络销售领域存在的“重营销轻质量”“低价低质”等现象，专门制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，为推动实现“优质优价”的良性循环提供制度保障。
二是注重系统集成，形成治理闭环。十大制度不是孤立的，而是构成了全链条治理体系。事前，通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为；事中，以《反不正当竞争法》等规制企业行为；事后，有《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体；长远看，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级。各项制度相互衔接、层层递进，形成治理合力，共同营造公平竞争市场环境。
三是体现分类施策，统筹规范与发展。在制度设计中，针对不同领域特点，采取了分类治理策略。对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束。如《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》对网售重点工业产品实行清单管理，筑牢产品安全防线。对于创新活跃、模式复杂的领域，侧重合规指导，帮助企业建立健全内部合规机制。对于具有国际竞争力的优势产业领域，则通过标准与认证激励产业提质升级。这种差异化制度供给，既划清了企业行为边界和竞争的法律红线，也为企业创新发展留出了充足空间，实现了规范秩序与激发活力的有机统一。
“从实施效果看，这批制度已初步展现出协同发力的良好态势。对不当干预行为的规范更加有力，市场竞争更加理性有序，平台‘补贴大战’‘全网最低价’等现象得到遏制，市场退出更加顺畅，‘新三样’标准体系加快构建，有力推动企业从‘拼价格’向‘拼质量’‘拼创新’转变。” 赵春雷说。
赵春雷表示，市场监管总局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持急用先行，推动修改《价格法》等基础法律，健全完善规范“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争，持续优化市场竞争生态，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
