不知你有没有注意，" 十五五 " 开局之初，从中央到地方，有一个问题被高度重视和反复提及。那就是树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发，自觉按规律办事，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。
这里的关键词有四个：实际，规律，人民，实干。不符合实际，不符合规律，不为民，不实干，就不是正确政绩观。
除了中央领导从去年 12 月的经济工作会议到今年 1 月的贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班讲话中一再强调，地方领导也纷纷表态。
河南省委书记刘宁提出 " 把对上负责与对下负责统一起来 "，坚决杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财那一套。
内蒙古自治区党委书记王伟中说，我们决不要带血的 GDP、污染的 GDP、" 注水 " 的 GDP。
一系列不按规律办事，急功近利、弄虚作假、盲目蛮干的负面典型也被有关部门通报，被媒体曝光，引发社会关注和热议。
追求政绩本身没有错，地方之间的政绩竞争也是一种增长动力。但当中国经济发展到如此大的规模，各种客观约束条件日益明显（如人口结构、有效需求），唯有高质量发展、创新发展、精益发展、以人为本的发展，才是迈向未来的可靠可行之路。加上政府在资源配置中的较强话语权、控制权，再简单化地 " 卷政绩 "，守不住方向，把不好分寸，不计效率和效益，负面影响会极大，甚至后患无穷。
政绩观这个 " 总开关 "，确实到了不抓不行的时候了。
先来看中央有关部门通报的一些案例。
辽宁省鞍山市海城市花费 498 万元向某 " 百强县 " 榜单评价机构购买咨询服务，以实现榜单进位。在 2025 年榜单评价过程中，该机构通过提高主观指标得分的方式帮助多个合作县（市）实现 " 百强县 " 上榜进位，海城市就由客观指标得分第 118 名调整为综合得分第 91 名。
河南省商务厅在引进省外资金考核中，在基数虚高的情况下仍要求逐年递增，明知上报数据不实，也不进行认真审核把关。有的县区为完成任务，要求企业提供虚假佐证资料，甚至代企业编造数据，造成数据失真失实。如 2025 年 1 月至 11 月，漯河市舞阳县商务局虚报省外到位资金 70 余亿元，商丘市柘城县商务局虚报省外到位资金 40 余亿元，郑州市管城区某项目虚报省外到位资金 9.6 亿元。
云南省有关部门每季度对全省 129 个县（市、区）工业增加值及增速、固定资产投资增速等指标进行排名通报。有的地方层层加码下达指标，频繁开会调度，基层在上级压力下进行统计数据造假。2022 年至 2024 年，临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县有 34 户规模以上工业企业累计虚报产值 35 亿元，楚雄州双柏县有多个部门、乡镇委托中介机构为 284 个投资项目编造入库备案资料，累计虚报固定资产投资完成额 40 余亿元。
以上三个案例，第一个反映的是地方政府为了 " 进步 "，主动花钱买名次。后两个反映的是上级政府为了谋 " 增长 "，层层加码，" 只考不核 "，逼得下级政府报虚数，造假。
央媒也行动起来。1 月 28 日晚，《焦点访谈》播出《债台高筑的 " 政绩工程 "》，曝光了吉林辽源东丰县 " 国际梅花鹿产业创投园 " 盲目举债、脱离实际的问题。
东丰县是传统农业县，有梅花鹿养殖的历史。当地希望借此做大特色产业，但实践中缺乏科学决策，盲目求大。创投园建设分三期。一期需投入近 6 亿元。2019 年引入一家社会资本后匆忙开工，仅两个月就出了问题，社会资本投了 2.67 亿元后没有能力再投，只能停工。停工一年后，除了项目单位自筹和融资贷款，东丰县最终申请到 2 亿元政府专项债券，才在 2022 年底勉强完成了一期工程建设。
按照规划，项目二期需投入近 11 亿元，资金缺口更大。二期在 2022 年开工，中间再次因资金问题停工。除自筹和引入部分社会资本外，东丰县再次申请到政府专项债 5.6 亿元，2025 年随着最后一笔专项债到位，二期工程才收尾。三期工程已暂缓建设。
为了推动项目上马，当地在最初的可研报告中称，" 建设资金筹集渠道可靠，可保证项目建设额度及时间要求 "，预计 " 年实现产值 100 亿元 "" 收益可全额覆盖债券本息，尚有结余 1.4 亿元 "。项目原计划 2024 年完工，包括 5 栋产业大厦、12 栋标准化厂房、2 栋仓储物流、产品展示交易中心、人才服务中心、国际梅花鹿博物馆等。
实际结果是：投了 16.85 亿元资金，产业大厦建了一半，标准化厂房没有建完，产品展示交易中心、人才服务中心只完成了主体建设，国际梅花鹿博物馆不见踪影，已交付使用的产业大厦办公区和厂房有不少闲置，没有租出。
一个年财政收入 3 亿元左右、属于 " 吃饭财政 " 的农业县，申请了 7.6 亿元专项债，年利息就要 2000 多万元，本该靠项目收益偿还，如今只能靠政府 " 拆东墙补西墙 " 地运作。
以上这些现象，不仅欠发达地区存在，发达地区也不少见。
今年 1 月我在南方一座海滨城市调研，在马路边看到好几处由市属国企集团开发的 "5.0 产业新空间 "。楼都很高，连成片，却看不到什么生产的动静。
问知情的朋友，才知道 " 新空间 " 是当地在 2022 年启动、为承接新兴产业与未来产业打造的 " 工业上楼 " 新型载体，具备 " 低租金、高标准、规模化、配套全、运营优 " 等特点。规划总建筑面积为 2000 万平方米，两年内的目标是新增 1000 万平方米产业空间，限定每平方米月租金不超过 15 元或 20 元（按不同区域），且 10 年不变。
朋友说，" 新空间 " 的初心是 " 产业第一 "" 产业升级 "，但实施过程中，由于产业需求跟不上，出现了空置率过高、产业适配性不足、国企资金压力沉重等问题。去年 9 月，市工业和信息化局已通过内部下发征求意见函的形式，拟废止两个和 " 新空间 " 相关的建设运营、产业用房管理的政策文件。" 不再搞新建扩容、低价补贴了，转向抓运营，抓产业发展。原来那几家承担建设运营任务的国企消耗了大量资金，有的难以为继，不得不重组。"
朋友还告诉我，当地搞了 "5.0 新空间 " 之后，周围好几个城市因担心产业被吸走，也纷纷搞各种空间，并出台刺激政策。内卷之下，不少园区的月租金甚至跌到 5-6 元，租金收益覆盖不了银行利息，厂房开发变成了 " 负收益 "。
先是定一个大目标，继而一厢情愿大干快上，最后却总难如愿，透支了未来，留下了后患。
以上这么多问题，到底是为什么？
是认知水平低、不知道什么是正确政绩观吗？
关于政绩观导向，中央的态度是明确的。" 统筹质的有效提升和量的合理增长 "，就是把质放在量的前面。
中央领导的要求也是长期的，一贯的。例如：
" 脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。"
" 领导要有水平，水平从哪里来？水平来自对客观规律的认识和掌握。"
" 所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长。"
" 不要有大干快上的冲动，也就是不能不按规律办事，急功近利、急于出成绩。要把这种浮躁心理、急躁心态都压下来。"
" 因地制宜，本质是实事求是。"
这些要求不清楚吗？再清楚不过了。
那么，是没有具体纪律的 " 紧箍咒 " 吗？也不是。
2021 年，财政部印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》，明确 " 举债必问效、无效必问责 "。2024 年底，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，将形象工程和政绩工程列入专项债券投向领域 " 负面清单 "。这些年，各种通报、查处也不少。
然而现实中，问题还是层出不穷，屡禁不止。
如果说 " 国际梅花鹿产业创投园 ""5.0 产业新空间 " 这样的项目，初心还是好的，有些地方的政绩工程则完全是扰民和摆设。如河北某市个别领导突发奇想，规定广告牌匾 " 除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样 "，为求 " 快速见效 " 组织了两次 " 百日攻坚 "，让城管部门对包括国内连锁品牌在内的 1800 余块商户门头牌匾强制变更颜色。
又如内蒙古某厅在建设 " 互联网 + 政务服务 " 场所时，背离实际需求，搭车建设 48 块、总面积 105.61 平方米的液晶大屏，其中 3 块大屏耗资 227.53 万元，主要用于接待参观，平时基本闲置。
这些年，搞 " 重复开工 "" 重复签约 "，搞 " 纸上项目 "" 开票经济 "，搞 " 空壳化 " 产业园，不少地方都有发生。难道是 " 没正事可干，吃饱了撑的 "？
仔细想来，" 政绩工程 " 不断出现，根本原因还在于：
一是有条件。权力太大缺少制约，科学民主决策流于形式；长官意志无需论证，或者只是走走过场，社会监督、媒体监督也不畅通；
二是有 " 激励 "。在考核机制上，过度依赖 GDP、投资、项目数量等指标，重显绩轻潜绩、重面子轻里子、重短期轻长期，某些好大喜功、急功近利、能说会道的反而容易 " 出彩 " 和提拔；
三是有文化土壤。报喜不报忧，" 报喜安全、报忧担责 "，唯上不唯实，" 不怕群众不满意，就怕领导不注意 "，成了一种风气。
除了这 " 三有 "，还有 " 三缺 "。
一是缺乏敬畏。对做成一件事、做好一件事，缺少敬畏之心、负责之心，拍脑袋，想当然，只往好处想，不算投入产出账；
二是缺本领。别人搞什么自己也搞什么，什么热追什么，政策和实际的适配度差，这在本质上是能力欠缺的表现。
三是缺定力。喜欢搞大呼隆，跟风冒进，求近功速效，" 功成一定在我 "，不愿意长期坚持做难而正确的事，不愿意潜下心，啃难题，解决真问题。
由于这些原因，虽然明知道什么是正确政绩观，但就是很难做得到，甚至成了一个老大难。
最近这些年，你会发现一个现象，虽然国际环境变乱交织，不确定难预料因素越来越多，但中国的外贸出口和顺差一直保持强劲的竞争力，不断创出新高。
我觉得这说明了两点：一是中国的产业韧性强，适应能力强；二是只要给定真实的市场信号，哪怕对我们是不利的、限制性的信号，但只要真实，我们上上下下就可以据此做出响应。看起来是别人先出牌、我们再应牌，但因为有韧性和能力，通过响应，总是可以逢山开路，化危为机。这种响应式的情况多了，渐渐积累，也能锻炼出一种战略性的优势——对环境的理解更透彻，准备更充分，反应更敏捷。
而回到内部，反而很多问题很难解决，比如政绩观问题。
为什么我们不怕 " 别人出牌我应牌 "，而且在应牌过程中应得越来越好？我觉得最重要的原因是，别人出牌，我们会有真实的紧迫感、危机感，上下一心，共迎挑战。
而在内部，是自己出牌和应牌，是自我规划，自我判断，自我检验。此时，很多信息的传达、传导反而是失真的，且由于考核机制和文化的原因，很多问题都被遮蔽起来，甚至糊弄作假。也就是说，我们自处时，反而不能真实地、正确地看待自己。
做好自己的事最重要，但前提是信息真实，求真务实。这就必须真正建立起一套机制和文化，鼓励讲真话，易于知实情，让 " 负面信息 " 不被层层过滤，让 " 政绩工程 " 被火眼金睛所不容。
在大数据时代，真要识别 " 数字造假 "" 烂尾工程 "" 注水报表 "" 信息壁垒 " 等，从技术操作角度看并不难。难的是改变过去的习惯。
不管是什么样的经济学、管理学，如果要有效，首先都必须是诚实经济学。
其实，中国的经济发展成就和产业的国际竞争力，应该令我们对自己有足够信心和底气。完全不必搞虚浮政绩观那一套。即使把我们的全部问题都彻彻底底摆出来，也丝毫不掩中国经济已有的光辉。实事求是，实干兴邦，我们就是这么走过来的。
只要坚持从实际出发，自觉按规律办事，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，再多困难都可以克服，关关难过关关过。现在的难，现在的苦，是历史发展到这个水平必然要经历的，高质量发展就是难度更高、要求更高的发展。犯其至难，图其至远。不回避困难，才能克难攻坚。
所以，该是坚决和虚浮政绩观说 bye bye 了，如果不 bye bye，就会继续被它无休无止地纠缠。
