记者 辛圆



据新华社消息，中共中央政治局2月27日召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案稿和审议的《政府工作报告》稿。

政治局会议强调，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化改革举措与宏观政策协同。

上述提法和去年12月召开的政治局会议基本相同。2025年12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2026年经济工作。会议指出，2026年要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度。

1月20日，财政部在国新办新闻发布会上表示，2026年财政政策更加积极主要体现在四个方面，分别是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”，确保“十五五”实现良好开局。

申万宏源证券首席经济学家赵伟对界面新闻表示，一季度经济“开门红”或有赖于财政金融协同发力。结合部委发布会的信号看，财政端将通过扩大消费贷及设备更新贴息范围，配合央行结构性降息，以“四两拨千斤”的方式撬动内需。同时，在“十五五”规划建议指引下，财政资金将进一步向数字经济、绿色经济等“新基建”倾斜，通过“适度超前”投资对冲传统动能衰减，确保存量债务化解与增量经济发展并重。

货币政策方面，东方金诚首席宏观分析师王青对界面新闻表示，2026年央行将主要通过下调政策利率、结构性货币政策工具利率和个人住房公积金贷款利率，引导企业和居民贷款利率下行——这意味着2026年居民房贷利率、消费贷利率和经营贷利率都有下调空间，政府和企业债券融资成本也会跟进下调。具体降息时点将根据经济金融形势变化和金融市场运行状况相机抉择。

在外部不确定性明显加大的背景下，扩大国内消费需求将扮演更为重要的角色。政治局会议提到，要持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量。

在此之前，2月24日召开的国务院常务会议特别提到，要推动普惠养老服务供给提质扩面，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好保障老有所养。

近日，《加快培育服务消费新增长点工作方案》印发，对进一步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署。商务部副部长鄢东表示，《工作方案》旨在通过扩大优质服务供给，增强服务消费供需适配，提升人民群众的获得感和幸福感。

界面新闻记者梳理发现，此前召开的2026年地方“两会”上，各地政府工作报告和“十五五”规划纲要中，大力提振消费被反复提及，多地提出积极培育消费新热点。

例如广西明确，多渠道提高城乡居民消费能力，扩大优质消费品和服务供给，挖掘“情绪消费”潜力，培育壮大新型消费。北京市提出，促进文商旅体展深度融合，延伸大型活动消费供给链条，推出更多休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景。上海市提出，促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展，培育打造20个融合性服务消费新场景。



中诚信国际研究院执行院长袁海霞在接受界面新闻采访时表示，有效需求不足是当前中国经济面临的持续性问题，因此要持续扩大内需、提振消费、激发有效投资需求。

另一方面，袁海霞表示，接下来要通过进一步优化和扩大有效供给，尤其是通过创新来实现有效供给的提升，从而满足消费结构升级以及人口结构变化等带来的需求结构变动，助力供需的结构性平衡。