2026年3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强作政府工作报告，以下为报告要点精摘：



2025年工作回顾：

国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。

城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%。

实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童。

全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿。

粮食产量达到1.43万亿斤。

新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。



常住人口城镇化率达到67.9%。

长期护理保险制度覆盖3亿人。



城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。

地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%。

“十五五”规划纲要草案主要目标：

为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。

单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。

深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。

劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁；积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%。

着眼缩小区域差距和城乡差别，加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化重大生产力布局，深入推进以人为本的新型城镇化。

粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。

统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解。

2026年主要预期目标和重点工作：

经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；

城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；

居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；



国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；

单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。



今年赤字率拟按4%左右安排，继续实施适度宽松的货币政策。

安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。

设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。

支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。

安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。

全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。

科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件。

居民医保人均财政补助标准提高24元。



城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。

加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

做好2026年亚运会备战参赛工作。加快重塑足球青训体系。