9月16日-17日，聚合智能产业发展大会（2025）在武汉市举行，主题为“协同融合创新链产业链 推动聚合智能产业发展”。国家邮政局政策法规司原副司长、一级巡视员靳兵出席并演讲。

　　靳兵指出，从快递物流领域来说，行业高速发展倒逼科技进步。邮政快递物流领域从09年国家承认民营快递企业的合法地位、颁布了新的邮政法以后，行业高速发展，尤其是快递业务量，2009年到2024年底翻了94.2倍，这必须依靠科技创新和包括相应的无人体系和人工智能体系来支持才能完成相应的配送业务量。

　　如何在短时间内解决快递物流高速发展所需要的分拣、运输、投递等一系列的刚性需求？他指出，这要求必须有相应的创新活力。“好在体系中99.99%都是民营快递企业，他们的思维最活跃，也最敢想象，所以也具有最创造力，也敢去应用。”

　　在这个过程之中，行业一直是走在比较靠前的，尤其信息化、数字化、智能化整体应用方面。靳兵提到，体现最突出的是2013年无人车开始试水，2016年在校园内和封闭园区内大范围应用，2019年上路运营，到目前已经全国200多个城市可以上路运营，目前体量过万辆。2013年无人机也开始测试，2016年也进入了规模化大批量的试点示范。2023年低空经济确定为国家战略以后，整个快递物流行业的无人机呈现爆发式增长。

　　此外，行业仓储和无人智能装备在全国3000多个分拣分拨中心中推广应用。以京东为代表的智能无人仓“亚洲一号”在全国近50座，99%都是无人的。“国家倡导人工智能+以后，2019年实际上就已经率先在整个物流行业试行，目前已成为无人体系推广应用最好的。”

　　靳兵强调，就快递物流行业来说，作为国家供应链物流体系一个组成部分，无人车应用、无人机的应用仅仅是刚刚开始。“我们需要更高安全性，更高可靠性，更高性价比极的无人机、无人车、无人装备，无人管控运行系统，最好能把它打成耗材。无人机目前多场景广泛应用的成功表明，需求旺盛，备受城乡各界欢迎，今后需求将在千万+级别。”

　　对此，他提出几点建议：

　　第一，以始为终，应用为本。

　　第二，在深度上下功夫。要了解行业、社会、百姓是否需要，如何降成本，同时确保安全。

　　第三，政产学研用，包括金融要共同努力，集智攻关。“我国对物流行业的投入还比较弱，因为它没有办法试错，所以一定要发挥民间资本的力量，科技创新需要资本的加持。”

　　第四，要干中学，学中干。他指出，“因为科技创新不可能一蹴而就，国家出台一系列的政策，我们就要去找哪一些地方最先好落地。”他以深圳为例，在整个综合试点过程中，无人机和无人车都是率先在深圳试点。因为很多技术已经在边远地区、广大农村试运行很多年了，技术已非常成熟。

　　第五，要及时总结，融合创新最好同步制定标准，同步完善制政策法规。靳兵强调，所有行业法规标准一定深入一线，结合实际情况。

　　第六，高等教育、继续教育、日常培训中，要增加跨学科的内容。  



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